數(shù)據(jù)地圖天池風(fēng)景區(qū)

中信網(wǎng)記者闞楓照片

亞洲網(wǎng)北京9月22日電國家旅游局今天發(fā)布了關(guān)于實(shí)施“旅行+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃的通知。該通知明確指出，到2020年，旅游業(yè)將完全融入互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為中國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾?。網(wǎng)絡(luò)化，智能化，協(xié)同化的國家智能旅游交易會(huì)服務(wù)平臺(tái)基本形成;在線旅游投資占全國旅游直接投資的15％，在線旅游消費(fèi)支出占全國旅游消費(fèi)支出的20％。

通知指出，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的綜合性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的全球新一輪科技革命，正在深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活，為全球旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的變化。旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合已成為時(shí)代不可阻擋的潮流。

行動(dòng)的基本思路是準(zhǔn)確把握中國旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，促進(jìn)旅游業(yè)的廣度和深度，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展。旅游創(chuàng)新和創(chuàng)新優(yōu)勢。探索旅游發(fā)展的潛力和活力，培育新形式，開發(fā)新模式，建立新動(dòng)力，加快中國旅游業(yè)的發(fā)展。

二是堅(jiān)持市場導(dǎo)向。遵循市場規(guī)律，尊重市場主體，突出企業(yè)的主體作用，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，完善市場機(jī)制，激發(fā)市場活力，積極引導(dǎo)市場需求發(fā)展。

第三是堅(jiān)持公開分享。旅游業(yè)以開放的態(tài)度和開放的精神，是互聯(lián)網(wǎng)深度融合的重要領(lǐng)域?；ヂ?lián)網(wǎng)是旅游創(chuàng)新和發(fā)展的重要推動(dòng)力。它正在積極創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，使旅游和互聯(lián)網(wǎng)開放，相互包容和整合，并優(yōu)化資源。配置，加快形成以“開放共享”為特征的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”運(yùn)營模式。

第四是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)變革。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在旅游業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中的作用，以旅游和互聯(lián)網(wǎng)一體化創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新，引導(dǎo)要素資源積累到旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型旅游生產(chǎn)方式和發(fā)展模式。

第五是堅(jiān)持安全和秩序。完善旅游和互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，防范安全風(fēng)險(xiǎn)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。建立科學(xué)有效的旅游與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展一體化的市場監(jiān)管方式，促進(jìn)旅游市場的公平競爭和有序發(fā)展。

該通知還澄清了發(fā)展目標(biāo)。到2018年，中國的旅游業(yè)將與互聯(lián)網(wǎng)深度融合;互聯(lián)網(wǎng)已成為中國旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，已成為中國旅游公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的重要平臺(tái);在線旅游投資占全國旅游直接投資的10％。 ％，在線旅游消費(fèi)支出占全國旅游消費(fèi)支出的15％。到2020年，旅游和互聯(lián)網(wǎng)的所有領(lǐng)域?qū)⑼耆??；ヂ?lián)網(wǎng)已成為中國旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾巍＞W(wǎng)絡(luò)化，智能化，協(xié)同化的國家智能旅游交易會(huì)服務(wù)平臺(tái)基本形成;在線旅游投資占全國。 15％的直接旅游投資，在線旅游消費(fèi)支出占全國旅游消費(fèi)支出的20％。

在關(guān)鍵行動(dòng)方面，通知要求首先是促進(jìn)旅游區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快機(jī)場，車站，碼頭，酒店，景區(qū)，旅游商店，主要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，重點(diǎn)旅游線路等旅游區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)，3G/4G等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，確?！奥糜?互聯(lián)網(wǎng)”基本情況。到2020年，將完全覆蓋3A級(jí)以上的旅游景點(diǎn)和3星級(jí)以上酒店的無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。

二是推動(dòng)旅游相關(guān)信息互動(dòng)終端的建設(shè)。在機(jī)場，車站，碼頭，酒店，景點(diǎn)，旅游商店，旅游集散中心等主要旅游景點(diǎn)提供PC，平板電腦，觸摸屏，SOS手機(jī)等互動(dòng)信息終端，方便游客進(jìn)入并使用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和在線互動(dòng)。

三是推進(jìn)旅游物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。到2020年，4A級(jí)以上旅游景點(diǎn)的所有旅游巴士，旅游船和旅游區(qū)將集中在視頻監(jiān)控，行人監(jiān)控，位置監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域。將旅游服務(wù)，客流和安全監(jiān)管納入互聯(lián)網(wǎng)。

第四是支持在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新實(shí)體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開發(fā)面向旅游需求的在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持旅游創(chuàng)新平臺(tái)，制造商空間，創(chuàng)新基地等旅游新型創(chuàng)意空間開發(fā)。鼓勵(lì)合格地區(qū)建立“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供資金和政策支持。國家旅游局每年都會(huì)確定一些國家“奢侈品+互聯(lián)網(wǎng)”制造商基地，并推出一些全國性的“旅行團(tuán)”。 +互聯(lián)網(wǎng)”的制造商示范項(xiàng)目。

五是大力發(fā)展新形式的在線旅游。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)整合私人汽車，閑置物業(yè)等社會(huì)資源，規(guī)范在線旅游汽車租賃，網(wǎng)上度假租賃等新格式的開發(fā)。創(chuàng)新發(fā)展在線旅游購物和餐飲服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)“網(wǎng)上訂購，線下購物”在線旅游購物模式和移動(dòng)餐飲服務(wù)模式。積極推動(dòng)在線旅游平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展，整合上下游，并行的企業(yè)資源，要素和技術(shù)，促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的跨境整合。

六是推進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”投融資創(chuàng)新。大力推進(jìn)眾籌，PPP等投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域，加快“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)旅游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)公司通過戰(zhàn)略投資等基于市場的方法整合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)合線上線下，品牌和投資的發(fā)展模式。

七是發(fā)展智能旅游景區(qū)。加快國家智能旅游景區(qū)的形成。到2018年，推動(dòng)全國5A級(jí)景區(qū)建設(shè)成為智能旅游景區(qū)。到2020年，全國所有4A級(jí)景區(qū)將全面覆蓋免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)，智能導(dǎo)游，電子解說，在線預(yù)訂和信息推送。

八是推動(dòng)智能旅游和農(nóng)村建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全面提升鄉(xiāng)村旅游的管理，服務(wù)和營銷水平。積極支持社會(huì)資本和企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺(tái)，推廣更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)平臺(tái)交易，帶動(dòng)農(nóng)民增收，擺脫貧困。通過鄉(xiāng)村旅游APP和微信等新媒體手段，支持有條件的地方推廣和推廣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。支持有條件的貧困村發(fā)展為智能旅游示范村。鼓勵(lì)各地建設(shè)智能旅游農(nóng)村服務(wù)平臺(tái)，整合旅游咨詢，展示，預(yù)約和交易。

九是完善智能旅游公共服務(wù)體系。加大旅游公共信息的收集和利用，促進(jìn)旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會(huì)開放。建立全國公共旅游旅游服務(wù)平臺(tái)，完善投訴處理機(jī)制處理統(tǒng)一處理和分級(jí)，完善旅游公共設(shè)施，旅游投訴，旅游援助等公共信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)建立旅游誠信信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)信用的監(jiān)管。利用互聯(lián)網(wǎng)引導(dǎo)文明旅游，定期發(fā)布游客不文明旅游行為記錄。積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游應(yīng)急救援。

十是創(chuàng)新的旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式。積極發(fā)展旅游電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩没ヂ?lián)網(wǎng)開展旅游營銷信息發(fā)布，旅游產(chǎn)品在線預(yù)訂和交易支付。支持旅游目的地利用旅游大數(shù)據(jù)挖掘和分析方法建立傳統(tǒng)目的地，如廣播，電視，報(bào)紙，多媒體，以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，微博和微信等新目的地。支持旅游公司與OTA平臺(tái)合作，并利用該平臺(tái)的優(yōu)勢擴(kuò)大產(chǎn)品銷售規(guī)模。鼓勵(lì)旅游公司加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站，搜索引擎，UGC旅游網(wǎng)站等的合作，進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)營銷。鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過微博，微信等新媒體手段培育粘性客戶，提升企業(yè)的精準(zhǔn)營銷能力，刺激市場消費(fèi)需求。

在保障方面，通知指出，首先是建立一個(gè)開放，包容的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”環(huán)境。它是第一個(gè)在旅游業(yè)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)接入的零負(fù)面清單系統(tǒng)，允許所有類型的互聯(lián)網(wǎng)實(shí)體平等進(jìn)入旅游業(yè)。鼓勵(lì)各類互聯(lián)網(wǎng)資本和市場主體平等開展市場競爭，依法進(jìn)行股份合并和收購，支持互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施國家的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可證制度，以放寬新的格式，如在線度假租賃，旅游網(wǎng)上購物和在線旅游汽車租賃平臺(tái)。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)政府旅游公共信息資源的開放共享。

二是提升“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)建設(shè)以公司為主導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研合作的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中國“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”聯(lián)盟建設(shè)。加快制定和實(shí)施國家智能旅游城市，智慧旅游景區(qū)，智能旅游企業(yè)和智能旅游農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)新互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，新格式，新模式等創(chuàng)新產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。

三是開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范和推廣創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)中國“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范城市試點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持國家旅游綜合改革示范城市開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”;首先嘗試并鼓勵(lì)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”;創(chuàng)新推廣和學(xué)術(shù)交流，每年舉辦“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì)。

四是支持“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展政策創(chuàng)新的指導(dǎo)。積極爭取將旅游業(yè)納入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程一攬子計(jì)劃，爭取相應(yīng)的資金政策支持。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開展“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新政策試點(diǎn)，突破互聯(lián)網(wǎng)旅游市場準(zhǔn)入，數(shù)據(jù)開放，產(chǎn)業(yè)政策壁壘的影響，研究適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)旅游發(fā)展的稅收和保險(xiǎn)政策。鼓勵(lì)各級(jí)旅游部門加大政府對(duì)云計(jì)算服務(wù)的采購力度。支持有條件的旅游公司創(chuàng)建在線旅游第三方支付平臺(tái)，拓寬旅游移動(dòng)支付的應(yīng)用范圍。促進(jìn)旅游和互聯(lián)網(wǎng)金融合作，發(fā)行實(shí)名國家旅游卡，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策。

五是支持互聯(lián)網(wǎng)旅游公司拓展海外合作。充分發(fā)揮中國旅游市場優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)比較優(yōu)勢，結(jié)合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)率先通過海外并購開拓國際市場，聯(lián)合運(yùn)營，建立分支機(jī)構(gòu)。一批具有全球影響力的中國互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在海外提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮海外旅游辦事處的作用，支持旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)聯(lián)盟和互聯(lián)網(wǎng)旅游公司共同推動(dòng)中國品牌和海外中國服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)旅游，構(gòu)建跨境旅游產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)中國旅游業(yè)的全球競爭力。

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