創(chuàng)意攝影/新京報(bào)記者王元正

互聯(lián)網(wǎng)很熱，“私人定制”，可能需要通過(guò)認(rèn)證。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局最近在《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》中對(duì)網(wǎng)上食品銷售做出了規(guī)定，包括微信朋友圈，饑腸轆轆和淘寶網(wǎng)。建議運(yùn)營(yíng)商必須具備餐飲資格，平臺(tái)必須嚴(yán)格審查真實(shí)信息。違法者將被處以罰款，并承擔(dān)連帶責(zé)任。

“新京報(bào)”記者聯(lián)系了許多網(wǎng)上銷售自制食品的商店，發(fā)現(xiàn)這些“私人定制”主要是在家庭廚房或出租房屋進(jìn)行家庭加工。

浙江溫州監(jiān)管部門在線定制食品專項(xiàng)抽檢顯示，70％的經(jīng)營(yíng)者未申請(qǐng)相應(yīng)的許可證，超過(guò)56％的食品不合格，大腸桿菌總數(shù)存在問(wèn)題，群落。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見(jiàn)稿》的細(xì)化條款將迫使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審查和監(jiān)督食品銷售，并將消除大部分“無(wú)執(zhí)照運(yùn)營(yíng)”研討會(huì)。

　　現(xiàn)狀

　　民房里加工出朋友圈“私人定制”美食

“Mango Melaleuca，紅色天鵝絨蛋糕和巧克力都是新鮮出爐的，預(yù)訂的朋友們會(huì)來(lái)接你！”“rd”;

每天中午，長(zhǎng)沙林女士都會(huì)在微信朋友圈上傳照片，出售手工制作的蛋糕。她還經(jīng)常在前一天發(fā)布信息，并詢問(wèn)客戶他們的定制需求。這樣的平均價(jià)格為160元/片，每天可以賣15個(gè)，“一個(gè)人在家趕上，有時(shí)候訂單不能拿起來(lái)。”

林女士說(shuō)，她在朋友圈里賣的“定制蛋糕”是在她自己的廚房里手工加工的。所使用的奶酪，奶油和面粉也是從互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)口的。雖然這是一個(gè)家庭工作室，但林女士并不擔(dān)心安全問(wèn)題。 “客戶是由朋友介紹的，他們?cè)儐?wèn)價(jià)格，口味和交貨情況。他們不太關(guān)心是否有實(shí)體店。經(jīng)過(guò)這么長(zhǎng)時(shí)間的銷售，客戶投訴蛋糕沒(méi)有問(wèn)題。 ”的

江蘇的小徐也是一個(gè)朋友圈。 “私人習(xí)俗”是軍隊(duì)的一員。他選擇和朋友一起賣手工餃子。每天早上，在市場(chǎng)上購(gòu)買蔬菜，鮮肉和其他原料后，都是手工制作，然后送到客戶指定的地方。生意好的時(shí)候，一天就可以賣出1000多個(gè)手工餃子，營(yíng)業(yè)額超過(guò)400元。

“現(xiàn)在工作人員非常緊張。我打算先在朋友圈里做口碑。當(dāng)訂單量增加時(shí)，我會(huì)租房子并將其改造成廚房。請(qǐng)主人去做。 ”小徐說(shuō)。

“新京報(bào)”記者聯(lián)系了多位朋友圈“定制食品”，發(fā)現(xiàn)這些商店幾乎沒(méi)有線下商店，都是在家庭廚房或出租房子進(jìn)行家庭作坊處理，沒(méi)處理《餐飲服務(wù)許可證》，健康證等等上。

雖然商店促銷是由主要家庭手工制作，但很難通過(guò)廚房，微信號(hào)和一些簡(jiǎn)單的交付方式來(lái)保證食品的質(zhì)量和衛(wèi)生。今年8月中旬，浙江省消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)和溫州市市場(chǎng)監(jiān)督局對(duì)朋友的食品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，隨機(jī)向溫州購(gòu)買了10種具有一定影響力的微信食品，其中包括44種熟肉制品，糕點(diǎn)和蛋糕。批量。試驗(yàn)表明，有25批次不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，失敗率達(dá)到56.8％。蛋糕菌落總數(shù)的130多倍，稱為“芒果豆”，超過(guò)130倍，大腸菌群超過(guò)12倍; “致命的榴蓮”的殖民地總數(shù)超過(guò)100次，大腸菌群超過(guò)8次。

“問(wèn)題主要在于生產(chǎn)，倉(cāng)儲(chǔ)和配送環(huán)節(jié)。 “浙江省消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)表示，在25個(gè)不合格批次中，20個(gè)批次超過(guò)了菌落總數(shù)，這是由于滅菌過(guò)程不令人滿意，運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件不合格造成的。在接受檢查的10家公司中，有7家沒(méi)有獲得衛(wèi)生許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等。其中大多數(shù)是家庭作坊。 “生產(chǎn)區(qū)域并未與其他功能區(qū)域隔離。成分隨機(jī)堆放，雜亂無(wú)章。最基本的衛(wèi)生要求。無(wú)法達(dá)到它。 ”的

　　洗牌

　　“擦邊球式”賣食品的門檻將提高

一位長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)上食品銷售的餐飲業(yè)人士告訴“新京報(bào)”記者，這些在微信和電子商務(wù)平臺(tái)上推出的“私人定制”是低成本，不受限制和規(guī)避的監(jiān)管。

根據(jù)食品藥品監(jiān)督管理部門《餐飲服務(wù)許可證》的處理?xiàng)l件，線下商店經(jīng)營(yíng)者需要提供詳細(xì)的材料，如租賃合同，產(chǎn)權(quán)證書，設(shè)備布局清單，配送管理和檢查系統(tǒng)。

一家餐飲業(yè)公司的負(fù)責(zé)人表示，對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》程序有更詳細(xì)的規(guī)定。 “房子必須是一個(gè)商店，與住宅樓的距離應(yīng)為20米。上層和下層不應(yīng)有居民。還需要提供污水管的布局圖，隔油池的計(jì)劃，食品安全人員的培訓(xùn)證書和水分離器。 ”的

消息人士稱，許多在線食品店目前正在節(jié)省店面租金并避免審核程序，主要是在他們自己的廚房生產(chǎn)車間“無(wú)牌經(jīng)營(yíng)”。隨著法規(guī)變得更加嚴(yán)格，“大量商店將被淘汰。 ”的

意見(jiàn)稿規(guī)定，網(wǎng)上食品經(jīng)營(yíng)者必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者備案憑證，在網(wǎng)站主頁(yè)上公布營(yíng)業(yè)執(zhí)照和許可證，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還應(yīng)當(dāng)審核并登記經(jīng)營(yíng)者信息，否則將征收罰款1萬(wàn)元至3萬(wàn)元。并與運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)共同責(zé)任。這正面臨著微信朋友食品，餐飲交付平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái)監(jiān)管審查門檻的提升。

“新京報(bào)”記者了解到，淘寶和饑餓等平臺(tái)已做出回應(yīng)，啟動(dòng)了審計(jì)訪問(wèn)機(jī)制，并清理了未提供相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。

淘寶網(wǎng)規(guī)定，與三個(gè)證書（開設(shè)主體，營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品流通許可證）不一致的賣家將開立變更轉(zhuǎn)入入口。從8月底開始，未被進(jìn)入市場(chǎng)的賣家的預(yù)包裝食品將被處理，并且在9月底，未被允許進(jìn)入賣方的預(yù)包裝食品將被移除。

如果您感到饑餓，則意味著商家認(rèn)證系統(tǒng)已經(jīng)啟動(dòng)，商家需要上傳相關(guān)許可證并通過(guò)營(yíng)銷部門的離線驗(yàn)證上網(wǎng)打開商店。 8月27日，如果您感到饑餓，您還將與上海浦東市場(chǎng)監(jiān)督局合作，將該地區(qū)餐飲單位的基本數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照，餐飲服務(wù)許可證，食品安全定量分級(jí)監(jiān)管信息，消費(fèi)者可以在餐廳細(xì)節(jié)中清楚地看到這些信息。

　　難題

　　朋友圈賣食品太分散面臨監(jiān)管難

在線自制食品的管理熱潮已在國(guó)外引入。

在英國(guó)，從事自制食品銷售的個(gè)人或企業(yè)必須在營(yíng)業(yè)前向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心注冊(cè)，并且中心將發(fā)送一系列檢查和許可證。 2013年，加利福尼亞州還通過(guò)了《家庭自制食品法案》，允許食品私人所有者在家庭廚房中出售和銷售烘焙產(chǎn)品，果醬，糖果等，“風(fēng)險(xiǎn)很低”，但前提是不容易使用細(xì)菌。原料，可以保持新鮮，不用冷藏，禁止乳制品，肉制品經(jīng)營(yíng)。

隨著國(guó)內(nèi)管理方式的引入，網(wǎng)上食品將成為監(jiān)管的焦點(diǎn)，但也面臨著新的問(wèn)題：不像淘寶，饑餓等實(shí)物餐飲外賣等預(yù)包裝食品，微信圈的自制食品即將到期銷售模式和運(yùn)營(yíng)。主體分散，仍然存在一些監(jiān)管困難。

“新京報(bào)”記者從騰訊微信公關(guān)部門的人員那里了解到，對(duì)于朋友圈的定制食品沒(méi)有具體的監(jiān)管措施。微信僅推廣認(rèn)證類別公共餐飲賬戶的訪問(wèn)機(jī)制，并審核營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)權(quán)限資格。但是，沒(méi)有關(guān)于個(gè)人賬戶操作和通過(guò)第三方工具開設(shè)商店的規(guī)定。

“只有微信上有200多個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)工具。 “微信平臺(tái)已經(jīng)開通了支付，網(wǎng)頁(yè)和其他技術(shù)平臺(tái)，任何運(yùn)營(yíng)商都可以使用第三方工具開設(shè)商店。 “我們?cè)谖⑿派痰瓿鍪奂o(jì)念品和食品業(yè)務(wù)，”這是一種使用這種支付工具，服務(wù)提供商沒(méi)有權(quán)力明確定義特定產(chǎn)品和訪問(wèn)銷售審核。 ”的

但是，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，??中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)上食品管理沒(méi)有盲點(diǎn)和漏洞。無(wú)論運(yùn)營(yíng)商如何進(jìn)行銷售運(yùn)營(yíng)，交易行為仍然在平臺(tái)上啟動(dòng)，平臺(tái)必須以對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)任的態(tài)度承擔(dān)監(jiān)督和管理的責(zé)任。 ”的

劉俊海表示，草案是對(duì)《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的完善和補(bǔ)充，運(yùn)營(yíng)商資格審查和平臺(tái)共同責(zé)任將迫使電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上食品銷售的資格監(jiān)管。

本版編寫/新京報(bào)記者李東實(shí)習(xí)生李婷

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