騰訊科技訊（Yuyi）10月10日，交通部發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，并將進(jìn)行為期一個(gè)月的公眾評(píng)論。

網(wǎng)絡(luò)汽車(chē)管理的臨時(shí)措施僅限于特殊車(chē)輛平臺(tái)，車(chē)輛和駕駛員。它們基本上按照傳統(tǒng)的出租車(chē)模式進(jìn)行監(jiān)督。他們沒(méi)有考慮共享的經(jīng)濟(jì)模式，并被市場(chǎng)視為“最嚴(yán)格的新規(guī)則”。

根據(jù)新規(guī)定，特殊平臺(tái)的車(chē)輛和人員受到與出租車(chē)相同的限制，價(jià)格可能高于出租車(chē)。私家車(chē)被拒絕，兼職司機(jī)被擠出，政府引導(dǎo)的價(jià)格，不公平的價(jià)格行為等，或?qū)氐紫退佘?chē)，如特快列車(chē)和人們的優(yōu)步。私人汽車(chē)平臺(tái)將迎來(lái)法律地位，或者它將迎來(lái)最冷的。寒冷的冬天。

　　私家車(chē)被踢出

特殊車(chē)輛已被列入出租車(chē)管理范圍，并被定義為提供非游行預(yù)訂汽車(chē)租賃服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。事實(shí)上，它與共享經(jīng)濟(jì)模式有很大的不同。

Uber，Didi代表旅游共享經(jīng)濟(jì)模式，其基本含義是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)通過(guò)共享模式提高汽車(chē)效率。

新法規(guī)還延續(xù)了規(guī)范在線汽車(chē)出租車(chē)的傳統(tǒng)方式。網(wǎng)絡(luò)汽車(chē)管理?xiàng)l例規(guī)定，進(jìn)入車(chē)輛具有合法的運(yùn)營(yíng)資格，不得與其他運(yùn)營(yíng)車(chē)輛或網(wǎng)絡(luò)以外的非運(yùn)營(yíng)車(chē)輛相連以預(yù)留出租車(chē)。使用網(wǎng)絡(luò)汽車(chē)的性質(zhì)是登記為出租乘客，并且必須獲得租賃汽車(chē)的預(yù)訂《道路運(yùn)輸證》。

該方法還規(guī)定，未獲得租賃客運(yùn)許可證的駕駛員在特殊車(chē)輛中操作，訪問(wèn)未獲得《道路運(yùn)營(yíng)證》的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或訪問(wèn)兩個(gè)或更多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，該駕駛員最多被罰款3萬(wàn)元。

根據(jù)2013年實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，小型和微型租賃乘用車(chē)的使用壽命為8年，必須在使用壽命之外廢棄。

許多汽車(chē)司機(jī)告訴騰訊科技，新法規(guī)最害怕這項(xiàng)規(guī)定。如果要求改變車(chē)輛的性質(zhì)并采用8年退休政策，則應(yīng)該離開(kāi)私人市場(chǎng)而不是改變性質(zhì)。

這位汽車(chē)司機(jī)王先生表示，目前全職汽車(chē)司機(jī)的凈收入僅為每月6000元左右。他只是一份兼職工作，每月收入約1000元，足以補(bǔ)貼石油資金。而他的車(chē)目前開(kāi)了3年，價(jià)格在18萬(wàn)左右，怎么也算不上。

此外，該方法還要求駕駛員拒絕申請(qǐng)并按規(guī)定通過(guò)檢查。當(dāng)?shù)貐^(qū)的市級(jí)公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)布出租車(chē)預(yù)訂類別《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

王先生告訴騰訊科技，它需要三年的駕駛經(jīng)驗(yàn)。在最后三個(gè)評(píng)分周期中，它沒(méi)有記錄滿分，沒(méi)有交通事故責(zé)任記錄死亡，沒(méi)有酒后駕車(chē)，駕駛車(chē)輛，追逐賽車(chē)和其他非法犯罪記錄。要求更嚴(yán)格。但是，如果滿足駕駛年齡，其他人只是駕駛標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。但是，要求獲得特殊資格證書(shū)是一件令人頭疼的事。測(cè)試駕駛執(zhí)照需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢(qián)。如果資格證書(shū)也是如此，則無(wú)需兼職作為特殊駕駛員。

這兩項(xiàng)規(guī)定幾乎推動(dòng)了私家車(chē)和兼職司機(jī)走出特殊的汽車(chē)市場(chǎng)，而且像出租車(chē)一樣，讓汽車(chē)租賃專業(yè)。雖然相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化，但這將對(duì)汽車(chē)的市場(chǎng)容量和前景造成巨大打擊。

　　補(bǔ)貼低價(jià)均被限

除了私人汽車(chē)市場(chǎng)的整體容量之外，管理方法中的一些規(guī)定也促使未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式的變化。

這些措施規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)服務(wù)和差異化運(yùn)營(yíng)的原則保留給出租車(chē)。

高品質(zhì)意味著高價(jià)格。此前媒體報(bào)道稱，該方法將規(guī)定網(wǎng)絡(luò)車(chē)的價(jià)格應(yīng)高于出租車(chē)的50％。雖然官方的征求意見(jiàn)稿沒(méi)有包括這一點(diǎn)，但它也揭示了相關(guān)的跡象。

例如，該方法提到在線預(yù)訂的出租車(chē)運(yùn)營(yíng)商不得以不公平競(jìng)爭(zhēng)的方式提供低于成本的運(yùn)營(yíng)服務(wù)以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

首先應(yīng)該是低成本汽車(chē)，如People's Uber和Didi Express。盡管People's Uber被稱為共享拼車(chē)模型，但人民優(yōu)步正在向駕駛員收取一定比例的服務(wù)費(fèi)，但目前它已歸還給司機(jī)，后者實(shí)際上是一輛低價(jià)汽車(chē)。并且該方法提出不能以私人乘用車(chē)或拼車(chē)的名義提供操作服務(wù)。

除了需要調(diào)整的業(yè)務(wù)線競(jìng)爭(zhēng)之外，補(bǔ)貼促銷也是有限的。

出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施市場(chǎng)激勵(lì)，促銷等的在線預(yù)訂應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，并提前10天向公眾公布獎(jiǎng)勵(lì)和促銷計(jì)劃。經(jīng)營(yíng)者不得為擠出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或壟斷市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格經(jīng)營(yíng)，擾亂正常的市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益而經(jīng)營(yíng)。

新規(guī)定可能不允許特殊汽車(chē)市場(chǎng)大額補(bǔ)貼的燒錢(qián)政策。定期補(bǔ)貼也將受到10號(hào)公告的影響。

此外，網(wǎng)絡(luò)需要預(yù)留出租車(chē)以同時(shí)訪問(wèn)兩個(gè)或多個(gè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)以提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。在兼職駕駛員擠出，駕駛員和車(chē)輛緊張的前提下，預(yù)計(jì)每個(gè)特殊車(chē)輛平臺(tái)上的駕駛員和車(chē)輛的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　擴(kuò)張速度放緩

新法規(guī)的另一個(gè)主要特點(diǎn)是政府的權(quán)力已經(jīng)大大擴(kuò)展。對(duì)于私人汽車(chē)平臺(tái)而言，向新城市擴(kuò)張將不再是簡(jiǎn)單的企業(yè)市場(chǎng)行為，而擴(kuò)張的放緩將成為一種趨勢(shì)。

該方法提出，區(qū)內(nèi)市，縣級(jí)公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同一級(jí)別與電信和網(wǎng)絡(luò)信息部門(mén)進(jìn)行溝通，審查出租車(chē)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約申請(qǐng)，是否允許自接受之日起30天內(nèi)提出申請(qǐng)。決策。

設(shè)立區(qū)的市，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)出租車(chē)業(yè)務(wù)申請(qǐng)的在線預(yù)約作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確業(yè)務(wù)范圍，業(yè)務(wù)范圍，經(jīng)營(yíng)期限等，并發(fā)布業(yè)務(wù)范圍預(yù)留出租車(chē)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。

私人汽車(chē)平臺(tái)的擴(kuò)展不僅需要在省市的應(yīng)用，還需要在相應(yīng)的縣和市區(qū)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)中應(yīng)用行政許可。毫無(wú)疑問(wèn)，時(shí)間和通信成本已大大提高。

如果市人民政府對(duì)出租車(chē)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂數(shù)量有規(guī)定和要求，公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求發(fā)放車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》。這意味著私人平臺(tái)的擴(kuò)張規(guī)模也將受到限制。

在干預(yù)措施的數(shù)量同時(shí)，新法規(guī)還提出，網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)的運(yùn)費(fèi)受政府指導(dǎo)價(jià)格或市場(chǎng)調(diào)整價(jià)格的影響，這也是各級(jí)政府對(duì)定價(jià)權(quán)的下放。新規(guī)定后，政府將有價(jià)格干預(yù)的基礎(chǔ)，政府的指導(dǎo)價(jià)格將成為一種普遍現(xiàn)象。

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